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松原市质监局冬春安全整治大会战工作方案

为进一步加强全市安全生产工作,全面落实省、市关于安全生产工作的安排部署,确保今冬明春全市安全生产形势稳定向好,有效防范遏制各类事故发生,结合之前制定的《松原市质量技术监督局关于加强冬季安全生产工作实施方案》,制定此工作方案。

        一、指导思想

深入贯彻习近平总书记对东北振兴工作和到查干湖视察的重要指示精神,认真落实党中央、国务院安全生产工作重大决策部署,深刻吸取长春长生问题疫苗案件教训,按照“全覆盖、重实效、零容忍”的总体要求,以“压责任、强监管、补短板、防风险、保安全”为主线,持续巩固9月份安全生产“大检查、大整治”活动成果,深入开展冬春安全整治大会战,对责任再压实、问题再排查、隐患再整治,有效解决责任落实不到位、防范措施不到位、隐患整治不到位、监管执法不到位等问题,以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,切实减少一般事故,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故。

二、任务目标

按照标本兼治、重在治理,多管齐下、协调联动,依法打击、务求实效的原则,综合运用法律、行政、经济、教育等多种手段,围绕安全生产治理年市安委会第四次全体(扩大)会议、安全生产巡查督查问题整改等年度重点工作开展安全整治。

(一)压实安全责任方面。杜绝未照单履责、失察失管、上热下冷和企业全员安全责任制不完善、隐患不整治、风险管控不到位等问题,切实把从上到下、从政到企的责任链条“拧紧扣死”。

(二)安全监管执法方面。杜绝部门监管执法失之于宽、失之于松、失之于软,抓得不够严、看得不够紧、措施不够硬和有案不立等问题,切实筑牢全方位、全链条监管防线。

(三)安全源头管控方面。贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》。

(四)社会监督体系方面。健全安全生产举报投诉处理机制,完善举报受理、转办、查处、问责、奖励等制度,杜绝有案不查、有责不追、跟踪督办不及时、举报奖励不到位等问题,切实确保群众举报件件有回音、事事有结果。

(五)应急救援管理方面。完善应急救援预案制定、演练、应急物资储备、应急值守等方面,防止预案缺乏实用性和束之高阁、重“演”轻“练”、物资储备机制不完善、应急值守不到位、信息报送不及时等问题,切实守住安全生产最后一道防线。

三、整治范围

冬春安全整治大会战突出全面性、季节性、针对性。突出全面性,开展排查整治,消除盲点,严禁留白;突出季节性,结合降雪冰冻异常天气多发、人流车流物流剧增、用水用煤用电增加、冰雪旅游持续升温、“两节”“两会”等时段多等实际情况,盯住重点,整治难点,消除弱点;突出针对性,研判冬春安全形势,排查事故和隐患易发多发环节和部位,科学、及时、有效落实专项整治措施。

(一)加强特种设备安全监管。

各宁江区监管组要重点抓好对特种设备的监督检查。要对锅炉、压力容器、电梯等特种设备进行安全隐患排查。加强对特种设备管理和操作人员持证上岗情况进行检查,防止无证上岗、操作。重点检查集中供热锅炉和供暖压力管道;危险化学品储存、生产、经营、充装、使用单位的压力容器、压力管道;商场、宾馆、饭店使用的电梯;重点检查是否存在常压锅炉承压使用,严厉打击非法制造、安装、使用起重机械等行为。要加大对液化气钢瓶的检验检测力度,及时淘汰报废钢瓶,大力查处和取缔非法液化气供应站。(稽查分局、各监管组负责)

要加强检验工作,保证特种设备检验率,做好特种设备巡查,积极配合设备未检等隐患整改工作。(特检中心负责)

配合旅游部门做好冰雪旅游隐患排查治理工作。(特设科负责)

(二)继续做好电气火灾综合治理。

依法负责生产领域电器产品质量监管,要加大对电器产品及其生产企业的监督检查力度。

要加强对强制性产品认证(CCC)电器产品日常监管,严厉查处无证非法生产行为。各级认证监管部门,要积极统筹整合监管资源,不断加强对强制性产品认证(CCC)电器产品及生产企业的日常监管,按照认证监管的法定职责,重点检查是否存在未经认证擅自出厂销售的情况;是否存在证书撤销、暂停后继续生产并出厂销售的情况;是否存在在未获得CCC认证的产品上加施认证标志等行为。(质量科、稽查分局负责)

要加强对生产许可证获证企业的日常监管,严厉查处无证非法生产行为。要严厉打击生产假冒伪劣电器产品违法行为。(监督科负责)

(三)加强电动自行车治理。

认真落实《吉林省质量技术监督局关于做好电热毯、摩托车乘员头盔、电动自行车产品认证监管工作的通知》(吉质监认函〔2018〕197号)的相关要求,一是摸清底数,督促企业做好证书转换。要坚持服务与监督相结合的原则,通过查阅工商注册登记、生产许可证发证情况、国家认监委认证认可业务综合监管平台等多种方式,对辖区内电动自行车产品生产企业进行调查,切实摸清企业底数、生产情况、生产许可证发证情况以及生产许可证转强制性产品认证情况,对获得生产许可证还没有转强制性认证的企业,切实做好引导和推动,避免因不能按规定时间转换证书而影响生产经营活动。二是把握时间节点,做好无证查处工作。按照国家公告要求,要在摸清底数的基础上,开展监督检查,对到期仍未获得强制性认证擅自出厂、销售、或者在其他经营活动中使用的行为,依法进行查处。(质量科、监督科负责)

(四)危险化学品和烟花爆竹。

配合安监部门抓好危化品和和烟花爆竹安全治理。(监督科负责)

(五)完善举报处理工作。

对于受理的举报及时传达相关科室、单位,跟踪处理并按时反馈。(法规科负责)

(六)完善应急救援管理。

完善应急救援预案制定、演练、应急物资储备、应急值守等工作。(办公室负责)

四、组织领导

冬春安全整治大会战由市安委会统一领导,成立大会战工作领导小组。

组  长:田超

副组长:张学刚  滕云飞  金冬梅  王中晓 

刘向民(负责日常工作

成  员:蔡英华  鲁  特  张晓东  许春清  陈显利

 张海涛  梁  宇  鲍志敏  张跃辉  赵国伟  刘喜春

下设办公室,办公室设在特设科,办公室主任鲁特(兼),按照市安委会工作要求,指派梁宇为联络员。

五、方法步骤

从2018年11月10日至2019年5月10日,为期半年,共三个阶段。

第一阶段:制定方案,全面部署,广泛动员。(2018年11月10日至11月20日)

1.结合部门实际制定具体实施方案,成立机构,明确任务,落实责任,细化措施。

2.召开动员大会,部署冬春安全整治大会战,全面推进隐患排查治理。

3.开展广泛性宣传发动,将具体方案部署层层传达到位。

第二阶段:深入检查,全面整治。(2018年11月20日至2019年4月20日)

坚持边查边治,制定整改措施,监督落实整改,确保隐患和问题整改到位。

严格执行国家规定开展现场检查工作。

从11月19日起,每10天报送一次安全整治统计报表和工作进展情况(每月9日、19日、29日前报送,2019年2月28日报送),12月21日和3月22日前分别报送阶段性情况。各监管组、监督科、特设科要提前一天将情况报XXX。

第三阶段:总结经验,完善机制,巩固提高。(2019年4月20日至2019年5月10日)

深入研判专项整治存在的突出问题,制定并落实整改措施,逐条逐项整改到位。

4月底前向市安委办报送冬春安全整治大会战工作总结。

六、工作措施

开展冬春安全整治大会战,是安全问题排查整改和安全生产“大检查、大整治”的持续延伸,是巩固安全生产形势的重要载体,切忌形式主义、摆花架子,创新招法,实化措施,把握主动权,打好主动战,确保事故起数、死亡人数持续“双下降”,坚决遏制重特大事故。

(一)健全常态化工作机制,从严、从实、从深、从细推进安全整治。落实首查负责机制,对隐患和问题坚持“谁发现、谁督促、谁销号”。落实隐患“清零”机制,建立隐患清单,强化隐患从排查、整改到销号的全过程闭环管理,限期未销号的作为督导检查的重点。落实暗查暗访机制,采取“四不两”的方式,开展突击检查。

(二)依法用好查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等强制措施。

(三)自觉遵守中央、省委、省政府和市委、市政府党风廉政建设等各项规定,严格执法程序、规范执法行为,做到秉公执法、公正公开。严格检查标准、落实检查责任,做到从严从实、不走过场。坚持轻车简从,廉洁自律,切实以严的标准、实的作风,确保专项整治取得实效。

附件:1. 冬春安全整治大会战隐患排查整改销号统计表

2. 冬春安全整治大会战行政执法处罚统计表

3. 冬春安全整治大会战行政强制措施统计表

4. 冬春安全整治大会战责任追究情况统计表

 


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